廣東省部署下一步小額貸款公司試點工作
發布: 2017-03-20      作者: 廣東省小額貸款公司試點工作聯席會議
   

日前,在廣東省小額貸款公司試點工作聯席會議總結了廣東開展小額貸款公司試點四年情況的基礎上,廣東省金融辦先後向各市發出了《關於小額貸款公司發展與監管工作的意見》和《關於促進小額貸款公司有序發展有關工作的通知》,對廣東省下一步平穩較快發展小額貸款公司試點工作進行了布置。

 

其中,對小額貸款公司試點工作提出了如下原則性意見:

 

一、 正確把握小額貸款公司試點工作。

 

(一)各地要深刻領會省政府領導同誌批示精神,認清發展與監管的相輔相承關係,結合本地實際,認真思考謀劃本市小額貸款公司加快發展與有效監管的工作,抓發展和抓監管兩手都要硬,現階段尤其要注重抓監管,健全監管隊伍,以有效監管作發展的保障,確保本地小額貸款公司平穩較快發展。

 

(二)繼續平穩較快推進小額貸款公司的發展。根據各市各區域的經濟發展情況的差異,以及監管隊伍建設的情況,采取不同的措施推進小額貸款公司發展。對粵東西北地區采取更加積極靈活的措施,進一步推進小額貸款公司試點工作。

 

(三)繼續堅持小額貸款公司匯集民間資金為“三農”和小微企業服務的試點宗旨。繼續堅持小額貸款公司由民營企業作主發起人的原則,充分調動我省充足的民間資金投資小額貸款公司。繼續堅持小額貸款公司小額、分散、短期的經營原則,堅持為“三農”和小微企業服務的定位。

 

二、科學創新發展小額貸款公司。

 

(一)堅持對小額貸款公司實施規範化管理,逐步對小額貸款公司實施分類管理,不斷提高小額貸款公司經營管理水平和行業信用。支持規範經營、監管指標和業績優良的小額貸款公司適度擴大經營範圍和創新經營業務。

 

(二)堅持兼顧有市場、適度競爭、經營人才到位、有效監管的原則,進一步平穩推進小額貸款公司的發展。在珠三角地區以及經濟發展條件允許的地區積極發展特色類小額貸款公司,審慎發展綜合類小額貸款公司。其他地區發展特色類小額貸款公司有困難的,可視市場需求及有效監管情況發展綜合類小額貸款公司。大力支持國企投資非珠三角地區設立農業特色的小額貸款公司。

 

(三)堅持實事求是、與時俱進、科學創新的指導思想推進小額貸款公司的發展。支持各地在有效監管的保障下積極開展經營業務創新,推動本地小額貸款公司更好地為“三農”和小微企業服務。支持為大型成熟專業市場、大型企業產業鏈上的中小微企業客戶融資服務的規範經營、業績良好、有較高專業水準管理團隊的特色小額貸款公司進行經營創新。支持科技金融特色小額貸款公司開拓業務。支持小額貸款公司在風險可控情況下,開展與互聯網金融融合、應用互聯網技術開展業務的創新嚐試。支持各地為解決小額貸款公司融入資金的創新嚐試。

 

三、有效監管小額貸款公司。

 

(一)要高度重視小額貸款公司的監管工作,堅持“設立一家、監管到位一家”的有效監管原則。小額貸款公司的發展速度要與有效監管相適應,把設立機構、經營創新、業務創新等與監管責任製的落實、監管隊伍建設、監管履職評價等聯係起來,切實落實有效監管措施。

 

(二)要加強監管隊伍建設,保持一支有一定專業水準的相對穩定的監管隊伍。要改變目前我省監管隊伍建設和監管能力水平仍跟不上小額貸款公司機構和經營發展需要的狀況,各地尤其是第一監管責任人的縣級政府,必須加強監管工作建設,從人力和專業水準上按要求抓好配備落實。支持各地根據實際情況創新監管隊伍建設和監管形式的嚐試。要切實做好監管人員業務培訓工作。

 

(三)要加強對小額貸款公司的監管,嚴守不發生係統性、區域性風險的底線。監管工作從機構申請設立期間即要跟上,嚴格按準入要求審核,原則問題不符合條件的一律不通融。抓好小額貸款公司管理團隊專業能力的建設,提高小額貸款公司的經營管理質量。加強對存量機構的監管,發現監管指標有問題的,可加大現場檢查力度,對風險隱患大的機構要視情及時責令並幫助其整改化解,或撤銷試點資格。對抽逃資本、帳外經營、暴力收貸、非法集資等違法違規行為必須依法依規處置。要建立健全退出機製,對有重大違法違規行為,或長期不開展小額信貸業務,拒不接受監管的小額貸款公司,予以撤銷試點資格,維護行業信用。

 

對如何促進小額貸款公司合理布局、有序發展和有效監管,廣東省金融辦提出了如下要求:

 

一、大力發展特色類小額貸款公司。原則上放開各縣域設立主要為轄內大型成熟專業市場或大型企業產業鏈上的小微企業客戶提供配套融資服務等有相對穩定客戶群的特色類小額貸款公司。但鑒於目前各縣域的有效監管能力普遍不足的情況,各地設立特色類小額貸款公司的家數,到2014年6月底止,按每縣域2家的節奏進行控製,以後視經營狀況和有效監管能力再定。

 

二、積極發展科技園區類小額貸款公司。在各類國家、省、市級高新技術產業園、開發區或產業轉移園等園區,尚未設立小額貸款公司的可單獨申報1家小額貸款公司,為園區中小微企業提供融資服務。

 

三、積極推進在特大鎮設立小額貸款公司。經省編製部門備案的享受縣級經濟社會管理權限的特大鎮,尚未設立小額貸款公司的可單獨申報1家綜合類小額貸款公司。

 

四、大力發展農業特色類小額貸款公司。在以農業產業為主的縣域或欠發達的山區縣,可申報設立重點為“三農”發展提供融資服務的農業特色小額貸款公司。鼓勵大型農業龍頭企業在有效監管保障下,發起設立跨縣域經營的農業特色小額貸款公司。

 

五、支持粵東西北地區的縣域在申報設立特色類小額貸款公司條件不成熟,但有相當市場條件的情況下,可申報增設1家綜合類小額貸款公司。

 

六、鼓勵小額貸款公司下移機構網點,設立分支機構。對開業經營2年以上、經營管理規範的小額貸款公司,可申報在所在縣域的較大鎮(街)或行政村開辦分支機構,或增設業務網點,貼近市場,提供上門融資服務。

 

七、各類小額貸款公司(包括特色類、綜合類、農業特色類)的資本金標準,實行差異化管理。之前已設立而資本金未達此標準的小額貸款公司,須在1~2年內增資達標。珠江三角洲各地為一類地區,其他為二類地區。一類地區的小額貸款公司,資本金應不低於2億元;二類地區的小額貸款公司,資本金應不低於1億元;對少量特別困難的山區縣小額貸款公司,資本金可適當下調至不低於5000萬元。對農業特色類小額貸款公司,資本金應不低於5000萬元;對設立跨縣域經營的較大規模農業特色類小額貸款公司,資本金應不低於3億元(設立初期資本金應不低於1億元,可在兩年內逐步增資到3億元)。

 

八、各地報設小額貸款公司時注意掌握節奏,一個縣域不宜同時報設兩家機構,確保小額貸款公司有序市場競爭和“設立一家、監管到位一家”。